央视网消息：国务院新闻办公室于2016年11月3日上午在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，农业部部长韩长赋就《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》有关情况进行介绍。针对过度强化土地承包权导致农民不愿意退出土地，农业始终无法实现规模化经营这一问题，韩长赋表示，承包农户确实有真实意愿，可以依法有偿退出。进城农民退出承包地，要有足够长的历史过程。

　　韩长赋介绍，在农民退出承包地的问题上，现在只有少部分农民有这个意愿。进城农民退出承包地，要有足够长的历史过程，我们要有足够的历史耐心。为什么？我们农村 人口多，农民举家进城是少数，多数是年轻人在城市打工，父母、孩子在农村生活。特别是当前经济下行压力大的情况，城市的就业也不那么宽松。农民进城就业没有足够稳定的时候，还要保留承包地，使进退有据，所以探索也应当是审慎的。

　　韩长赋强调，“三权分置”很重要的一个核心 问题是要保护农民的土地承包权。为此，中央十八大以后进行部署，在农村全面开展农民土地承包经营权的确权登记颁证。目前，已经有2545个县（市、区）、 2.9万个乡镇、49.2个村开展，已经完成确权面积7.5亿亩，接近家庭承包耕地面积的60%。为什么开展这项工作，就是“确实权、颁铁证”，让农民放 心，这个土地承包权是你的，而且是长久不变的，不会因为你出去打工了，这个权利就没有了，使他放心的转移就业，同时使他放心的流转。还有一个好处，确权颁 证后，承包农户和流入土地的新经营主体心理都有底，流转时间可以长一点、稳定一点，也便于新主体拿到土地生产经营的长远预期，这也是当前的一项重大政策， 一项重要的工作。所以它和“三权分置” 是配套的，都属于农村土地制度改革的重要内容。