本案系一起养老保险资格认定行政案件，原告鲁某向被告吉林市人社局申请按照特殊工种办理提前退休，被告以原告提交的证据不完善而不予审批，承办法官经审理后认为，根据已有证据和查明的事实，原告提交的证据虽不完善，但考虑到其参加工作的年代背景，以及从职工利益保护角度出发，不宜过于苛刻，本着实质性化解行政争议的目的，向被告发出司法建议书，建议被告对原告特殊工种提前退休予以审批。被告采纳了该司法建议，原告鲁某诉请得以实现，申请撤回起诉，案件得到圆满解决。