自2020年起,吉林铁路运输法院成立环境资源审判合议庭,以更加专业的法官队伍、更加健全的环境资源审判机制,进一步为吉林生态环境保护提供有力的司法保障,实现生态环境保护和绿色发展同向发力,谱写环境保护新篇章。
一、历年来环境资源案件审判情况
近年来,吉林铁路运输法院在环境资源审判工作方面做出了诸多努力。自2019年集中管辖以来,以维护社会和谐,助力美丽吉林建设为目标,致力于解决好群众工作和生活中遇到的各类环境污染案件问题。截止目前,受理环境资源民事案件707件,结案707件,结案率100%。案件类型包括供用热力合同纠纷、供用电合同纠纷、水污染责任纠纷、噪声污染责任纠纷、大气污染责任纠纷等。受理环境资源行政案件52件,结案52件,结案率100%。案件类型包括环保行政处罚、地矿行政协议、土地行政处罚等。受理环境资源刑事案件1件,结案1件,为非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪案件。
二、推进环境资源案件专业化审判
吉林铁路运输法院成立了环境资源审判合议庭及环境资源调解工作室确保环境资源审判专业化,制定《吉林铁路运输法院成立环境资源审判合议庭工作方案》,明确指导思想和意义,强调工作任务,明确合议庭成员的各项职责,由擅长审理民事、行政、刑事的优秀法官组成环境资源专门审判队伍,形成“三合一”归口审理模式,分工协作。通过专人专管、合议庭集中审理的方式,统一裁判理念、裁判规则和裁判尺度,形成整体合力。
环境资源审判合议庭坚持绿色原则,始终把生态效益放在首位,兼顾经济效益和社会效益。依法妥善审理生态保护案件,持续加大对松花江、松花湖等重点流域、区域保护案件的审判力度,严守生态红线,健全生态保护和修复制度。加强铁路沿线、农村及重点领域涉及的大气污染、水污染、土壤污染等的环境资源审判工作,助力打赢污染防治攻坚战。加强对环境资源领域行政不作为案件、环境信息公开案件的审判工作。深入研究环境民事、行政公益诉讼的不同审理程序和裁判规则,依法审理环境公益诉讼和生态环境损害赔偿案件。
三、持续开展环境资源宣传工作
吉林铁路运输法院利用新媒体,持续进行了环境资源类内容的普法宣传工作,取得了良好效果,为营造浓厚的环境资源法治氛围贡献了司法力量。
2022年度,在微信公众号上发布了环境资源类宣传报道26篇,并经人民日报、最高人民法院微信公众号、吉林省高级人民法院微信公众号、法音吉语、吉林省长春铁路运输中级法院微信公众号、今日头条、中广视网讯、中国法治、宏法在线、澎湃网、中广视网、山东法制传媒、三农融媒等多家媒体转载上百余次,增强了传播的影响力,让环境资源法律法规深入人心。在抖音平台发布了6个短视频,普法效果显著。
四、探索建立环资审判新模式——异步诉讼
为满足环境资源案件当事人处于交通不便、来院费用较高、无法参与现场庭审等多种情况,吉林铁路运输法院建立了在线异步诉讼审理模式,通过线上审理、异步审理等灵活多样的途径,运用新模式及时化解纠纷。
在线异步诉讼审理模式即经各方当事人同意,人民法院和当事人及其他诉讼参与人等诉讼主体可以在指定期限内,分别登录线上诉讼平台,以非同步的方式开展调解、证据交换、调查询问、庭审等诉讼活动,有效实现了跨越同一空间、同一时间的局限性。同时,吉林铁路运输法院制定了《吉林铁路运输法院异步诉讼在线审理实施细则》,为其提供了制度保障。
目前全国仅十余个城市开展了异步诉讼审理模式,仅杭州互联网法院、上海市高级人民法院等制定了相关细则,此次,吉林铁路运输法院探索形成的在线异步诉讼审理模式并制定细则走在了吉林省前列。
五、加强与环资行政机关的府院联动工作
建立府院联动联席会议制度,推进府院联动常态化,并通过联席会议梳理环境资源案件类案特点,集中研讨交流。多次走访吉林市生态环境局、吉林市农业农村局、吉林市林业局、吉林市规划和自然资源局等单位,研究建立重大敏感案件会商制度,并探索建立司法协同机制,进一步加强信息互通,推进数据开放共享,加快生态环境司法保护一体化平台建设水平。
以依法行政为导向,发挥司法建议与白皮书法治“体检报告”作用。在环境资源案件类案和个案中,善用司法建议,判前判后司法建议各有指向,最大限度实现司法审判政治效果、法律效果与社会效果有机统一。总结年度审判情况,发布行政案件白皮书,内设环境资源案件审判情况专栏,提升环境资源行政机关运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力和水平。
六、做好环资法庭筹备工作
吉林铁路运输法院为进一步做好环境资源法庭的筹备工作,从完善组织人员保障、加强培训调研、做好基础设施及信息化建设保障、做好环境资源案件集中管辖的准备工作、加强与环资行政机关的府院联动工作、环境资源审判运用新模式六大方面均采取了有力举措,同时,制定了《吉林铁路运输法院环资案件指定管辖筹备工作任务台账》,保障了环境资源案件集中管辖的有效衔接。