矿产资源是自然资源的重要组成部分,是人类社会发展的重要物质基础。淮南市作为典型的矿产资源型城市，“皖电东送”的主战场，在点亮上海、浙江等地城市夜空的同时，也因煤炭大量开采导致大面积土地沉陷、陆地成湖，淹没了村庄与耕地，产生了严重的矿山地质环境问题。在近日召开的新闻发布会上，记者了解到，淮南市平衡资源开发与生态保护，建设“绿色矿山”工作势在必行，也取得了一定工作成效。

　　建设绿色矿山，推进资源利用高效化

　　“绿色矿山”是指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控制范围内，实现环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。

　　根据《2019-2020年安徽省全国绿色矿山名录》，目前共有7家矿山列入国家级绿色矿山名录，分别为淮南矿业集团下属的朱集东矿、丁集煤矿、顾北煤矿、顾桥煤矿、张集煤矿及中煤新集能源股份有限公司下属的新集一矿、新集二矿。其中张集煤矿为第三批国家级绿色矿山试点单位，顾桥煤矿、新集一矿和新集二矿为第四批国家级绿色矿山试点单位。

　　按照保有的11家矿山为基数，目前绿色矿山达标率为63.6%，已提前实现《安徽省绿色矿山建设规划（2019-2025年）》提出的到2025年40%生产矿山建成绿色矿山目标。

　　建设绿色矿山，推进矿山生态保护

　　2011年3月，原国土资源部公布了首批“绿色矿山”试点单位名单，37家矿山企业上榜。这标志着我国国家级绿色矿山试点工作正式启动。随后的2012年、2013年、2014年连续3年，原国土资源部共评选公布了四批共计661家国家级绿色矿山试点单位，这标志着我国绿色矿山建设已从理念、共识阶段上升到“试点先行、典型引路、探索经验、提供示范”的新阶段。

　　淮南市4家煤炭矿山在此期间被列入国家级绿色矿山试点单位。分别为：淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿为中国煤炭工业协会推荐进入试点单位，淮南矿业（集团）有限责任公司顾桥煤矿由省自然资源厅推荐申报，国投新集能源股份有限公司新集一矿、新集二矿为国家开发投资公司（央企）推荐申报。

　　自然资源部于2019年结束绿色矿山试点工作，开展绿色矿山遴选，要求各省完成绿色矿山遴选工作并形成遴选名单，报自然资源部抽查审核。文件明确将已通过实地核查、符合条件的原四批国家级绿色矿山试点单位，可直接列入遴选名单，不占遴选总数。

　　在此期间，自然资源部于2018年6月发布了《煤炭行业绿色矿山建设规范》等9项国家级行业标准。由省自然资源厅起草、省市场监督管理局2018年12月发布了《井采煤矿绿色矿山建设要求》等3项地方标准，这标志着我国绿色矿山建设开始进入“标准引领”的新阶段。

　　2020年至今，一方面国家级和省级绿色矿山评价指标相继出台，考核评价更加规范。2020年6月，自然资源部印发了《绿色矿山评价指标》和《绿色矿山遴选第三方评估工作要求》，统一了第三方评价标准，推进第三方评估工作规范化，确保绿色矿山遴选质量。省自然资源厅2021年开展了省级绿色矿山遴选工作，并要求按照《安徽省级绿色矿山建设评价指标(试行）》开展第三方评估工作，此举开创了省级绿色矿山建设新局面。

　　2021年10月，淮南矿业集团下属的潘二煤矿按照创建省级绿色矿山标准完成自评后，市自然资源规划局委托第三方专家组对该矿山进行评估，同步开展实地核查工作之后，将遴选结果报省自然资源厅复核。

　　另一方面，开展绿色矿山“回头看”检查，持续提升绿色矿山建设质量。

　　2021年省自然资源厅开展了绿色矿山建设“回头看”工作，实地查看了淮南矿业（集团）有限责任公司朱集东煤矿，11月初市自然规划局对辖区内另外6家绿色矿山进行全覆盖“回头看”检查，并提出整改要求。

　　2022年７月，市县自然资源主管部门配合省自然资源厅绿色矿山“回头看”检查组对淮南市境内7家国家级绿色矿山开展“回头看”检查工作。检查组实地查看了矿容矿貌，并在煤矸石堆场、污水处理站、危废临时储存库、通风机房、采煤沉陷区域、中央调度室等场所详细了解扬尘防治、污水处理、危废处置、噪声监控、矿山地质环境保护与土地复垦、智能矿山建设等情况，为绿色矿山建设进行了一次全面“体检”。

　　建设绿色矿山，推动矿业领域高质量发展

　　绿色矿山建设不是一蹴而就，而是一项持续性、长期性的工作，贯穿于矿山规划、基建、开采及修复全过程，是推动矿业领域高质量发展的必由之路。随着国家和我省绿色矿山标准、规范的不断更新完善，已纳入名录的矿山企业仍然需要及时对标提升，始终树立绿色发展理念，才能发挥示范引领作用，保持绿色矿山“先进性”。

　　下一步，淮南市计划从两个方面着手推动绿色矿山建设持续推进。

　　检测原四批绿色矿山建设质量。原四批绿色矿山试点单位不需要经第三方评估等工作程序，不占用遴选名额直接纳入全国绿色矿山名录，这就导致部分矿山未能按照最新的绿色矿山行业标准和地方标准持续推进建设工作，创建基础还停留在试点时期。为检测原四批4家绿色矿山建设质量，我们计划按照最新的考核评价指标组织开展第三方评估工作。

　　加强监督、严格管理。指导现有绿色矿山制定绿色矿山建设持续提升方案，加大资金投入，使矿容矿貌得到显著提升，矿区地质环境得到显著改善。结合矿业权人勘查开采信息公示工作，对绿色矿山开展专项“回头看”检查，将绿色矿山建设纳入矿政管理重点工作。