近日，价值120万元的江苏省泗洪县双沟镇花园村段溧西河河堤外包林的砍伐，却遭到当地村民爆料，称河堤外包存在价格低、包少占多，欺诈村民等情况，村民质疑砍伐树木是否全部办理了砍伐证，外包涉嫌存在国有资产流失等。对此，有关部门的推诿扯皮更引起村民的疑问：难道幕后有保护伞和猫腻?

一、河堤外包经营承包价格、面积等存疑：涉嫌国有资产是否流失

据《溧西引河堤(滩面地)经营承包合同》显示，2008年元月25日，泗洪县水利局濉汴河管理所(甲方)与陈国金、江宏跃(乙方)二人签订合同：为了充分发挥水利工程用地的综合经济效益，甲方决定将所管辖的溧西河八圩堤(滩面地)双沟镇苗庄花园村段，东至护坡上齿坎，西至外堤角滩面，南至护坡头，北至七圩界，总面积47亩，承包给乙方。

经营要求：乙方承包经营的堤顶(滩面)地属水利工程用地，所经营的项目以不影响水利工程质量和防碍泄洪为原则，只可从事植树经营。

经营时间：自2008年元月25日至2018年元月25日。

承包价格、付款方式：1、每年每亩土地承包价为150元，合计70600元。付款方式：2008年2月28日前付肆万元：2009年2月28日交清剩余承包费。

双方权力和义务有：乙方树木成材后，应乙方申请，甲方有义务为乙方代办砍伐证，但相关费用生乙方支付，因水利工程需要占用乙方承包的水工程用地的，甲方有义务为乙方申办国家政策规定的赔偿。乙方按合同交付承包金后，即取得合同规定的项目经营权，其它人不得干扰。乙方有义务按照合同规定开展经营项目，尤其是植树项目，乙方必须保证树木前两年成活率在90%以上等条款内容。

2015年11月30日，泗洪县水利局濉汴河管理所对承包面积出具书面证明再次加以证实，其中，承包范围西至外堤角滩面沟口，如是这样，实占面积比合同中要大的多。

对此，花园村村民提出质疑：根据承包合同承包的河堤西侧范围面积是47亩，然而经村民多次测量是约60亩。承包价格每年第亩150元是否过低?这是典型的“包少占多”，这中间是否存在国有资产流失?

“河堤西侧实际占用约60亩的测量结果，可以请第三方测量公司来实测检验，并且这是现在的测量面积，承包时的实际面积会更大些。”多位花园村民证实说。

二、欺诈强占村民耕种地，超出合同范围占用河堤东侧约40亩，其中植树约22亩，18亩没有植树。租金是否补交？

据花园村民介绍，《溧西引河堤(滩面地)经营承包合同》里，泗洪县水利局濉汴河管理所(甲方)承包给陈国金、江宏跃(乙方)是河堤西侧的47亩。陈国金当时在泗洪县中国渔政工作，江宏跃时任张庄村支部书记，他们利用合同和自身资源来忽悠村民，超出合同范围侵占河堤东侧约40亩，其中村民在耕种的约22亩。

“河堤东侧约40亩中有约22亩，本是花园村14户村民多年来一直在耕种，并不在2008年承包合同范围内，当时陈国金对14户村民“狐假虎威”声称这也是他承包下来的，淳朴的村民也就相信他，就拱手让出了。”

花园村村民称河堤东侧的约22亩的范围是：双沟镇溧西引河八圩堤石坡下，东至溧西引河河西口、西至八圩堤石坡堤下角，平均宽约12米，南北长约1170米，当时村民在此土地种植小麦、黄豆、西瓜等作物。

据花园村民回忆称，2008年元月，在溧西河八圩堤埂，陈国金向14户种河滩地的农民说，现在八圩堤埂地是他陈国金承包下来的，你们都必须让给他栽杨树。当时忠厚而又不懂法律的老百姓，连合同也没看，就把辛苦开垦经营一二十年甚至更久的土地让出来，被侵占的土地用来种植树木。

据村民介绍，有村民见过河堤东侧的承包合同是21亩，合同是2015年以后补办的。就连《溧西引河堤(滩面地)经营承包合同》也是在2015年7月份才被村民偶然看见。

村民疑问：河堤东侧被陈国金、江宏跃二人实际占用，后来补办合同的河堤租金是否补交?

经村民实际多次测量，陈国金、江宏跃二人实际占用河堤西侧和东侧加起来共约100.6亩，其中河堤西侧是约60亩，河堤东侧约40.6亩，比2008年承包合同里47亩超出约53亩。实际植树总面积约76.55亩，其中河堤西侧约54.45亩，河堤东侧约22.1亩。

作为党员干部应以身作则，不应侵害国有资产和村民权益，而此事中有以合同之名既侵占了国有资产，也侵犯了村民权益，造成了不良社会影响，有损党和政F形象。14户养殖种植户已联名向纪委监察部门实名举报事实经过，要求公平公正，合理合法，从严处理违法乱纪行为，并赔偿村民2008年后的经济损失。

三、砍伐森林价值120万元，实际超出合同植树面积林木是否办理砍伐证？

据《溧西引河堤(滩面地)经营承包合同》承包面积是47亩，加上河堤东侧补签合同中的21亩，两份合同承包总面积为68亩。

据村民介绍，泗洪县自然资源和规划局有关工作人员给他们解释称，承包合同里面积有多少亩，砍伐证就批多少。

据此村民推理，砍伐证面积应该是68亩。

而据村民介绍，陈国金、江宏跃实际植树总面积约76.55亩，其中河堤西侧约54.45亩，河堤东侧约22.1亩。另据综合村民估计和购买者等各方面消息，砍伐林木价值120万元。

实际植树面积76.55亩，是否全部办理了砍伐证?如果没有全部办理，砍伐树木涉嫌违法砍伐，应该追究有关人员的刑事责任。

我国《刑法》明确规定，以非法占有为目的，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第一款的规定，以盗伐林木罪定罪处罚： (一)擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的; (二)擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木的; (三)在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的。　 盗伐林木“数量较大”，以二至五立方米或者幼树一百至二百株为起点;盗伐林木“数量巨大”，以二十至五十立方米或者幼树一千至二千株为起点;盗伐林木“数量特别巨大”，以一百至二百立方米或者幼树五千至一万株为起点。

泗洪县水利局濉汴河管理所作为河堤对外发包的主体，同时具有监管职责。在上述承包经营中，是否尽到应有之责，是否存在渎职和违法乱纪的行为?如上述情况属实，如何早日追回国有资产流失，确保国有资产保值增值，这是一个不可回避的敏感话题。

以上情况，希望泗洪县有关部门早日启动调查，尽早给公众一个解释和说明。