听民声，回应社会关切；察民意，搭建沟通桥梁；汇民智，促进民生发展。由宁乡市委、市政府主办，市委宣传部、市融媒体中心承办的大型电视问政节目《问政宁乡》第七期在宁乡电视台综合频道播出。《问政宁乡》以“解决问题为民，转变作风为政”为宗旨，用心用情用力解决群众反映最强烈的突出问题。本期是《问政宁乡》的第七期节目，主题是《莫让乱停车给文明“添堵”》。
近年来，随着宁乡市汽车数量的不断增加，停车难的问题也日渐凸显，这也导致了诸多不文明停车现象的发生。针对这一问题，宁乡市委、市政府高度重视，采取了一系列措施进行了专项整治，在市区内打造了十条文明停车示范街，取得了初步成效，但不文明停车、路边违停等情况依然存在，这些问题是如何形成又该怎么解决呢？
宁乡市城管局、市公安交警大队、市国资公司、市市政设施维护中心，以及玉潭街道、城郊街道、白马桥街道、历经铺街道等相关部门单位负责人现场接受问询。市党代表、人大代表、政协委员、市民代表组成“问政团”。副市长李磊作现场点评。
节目现场。图片来源：宁乡文明网
对话实录
问题1 人行道变停车场，行人挤到车行道
市民代表提问：我们经常可以见到人行道停车的情况，请问，在周边没有停车场的情况下，人行道可不可以临时停车？其次，哪些属于不文明行为，由哪个部门来管理？
市城管局副局长刘爱军：对于人行道是否可以停车，根据《道路交通安全法》第五十六条规定，机动车应按规定停放，禁止在人行道上停放机动车；第三十三条规定，按规定施划的停车位除外,在道路上临时停车的，不得妨碍其它车辆和行人的通行。所以根据这两条法律规定，在人行道没有划停车位的地方停车是违法行为。车辆没有停入停车位、停车压盲道、停入绿化带、车身超出停车位以及未按照顺行方向停车这五种情况都属于不文明行为，依照《湖南省城市综合管理条例》第四十一条第四项明确规定，侵占城市道路、违法乱停车辆的交通处罚权、行政处罚权归城管部门负责。
市民提问：很多不文明停车的车辆上城管都会贴“温馨提示单”来提醒，但感觉效果不明显，目前城管部门做了一些什么样的工作，接下来又会出台怎样的措施来提升成效呢？
市城管局副局长刘爱军：为了从根本上改变乱停乱放现象，提升宁乡文明形象，市委、市政府决定对人行道车辆乱停乱放进行全面整治，首先从打造十条文明停车示范街着手。城管作为主管部门，主要做了以下四个方面的工作：一是展开了全方位、立体式宣传。通过省市县各类媒体，刊登文明停车的宣传报道达到了50余篇次；向广大市民印制和发放文明停车温馨提示单达到了40余万份；利用移动公司的手机信息平台，向市民发放短信提示40万余条次；在10条示范街设立大型的电子显示屏，同时结合户外电视显示屏，进行全方位文明停车宣传标语滚动播放。二是安排专人进行值守。在十条文明示范街上，城管安排3名专职城管队员，与所属街道、社区的广大志愿者一起进行全天候的巡查、上路纠违劝导，做到发现一例、劝导一例。三是开展创建评比活动，对十条示范街，城管安排专职人员不定时上路巡查考核，每天上午一次，下午一次，每周对十条示范路进行排名，同时将考核结果和排名情况反馈给各街道，以达到互相促进、共同努力。四是启动了行政处罚，城管参照长沙内五区以及长沙县、浏阳市的先进经验，引进停车违停执法系统，从2020年元月1日开始，正式启动贴单处罚，目前系统的引进建设已经全面完成，人员的培训也全部到位，现在已经进行试运行阶段。
市人大代表提问：说起停车难，城区步行街绝对是广大市民感受最深的地方之一，步行街人流量大，因为没有停车场，间接导致了周边很多不文明停车行为的发生，请问这个问题有没有办法解决？
市国资集团宁乡交通建设投资有限公司董事长朱超：为了缓解步行街停车难问题，国资集团今年在步行街区域多次踏勘选址，在步行街核心区朝阳新巷拆除了11户房屋，修建了一个占地2亩的停车场，目前可以停车50多辆，现在已经投入使用，市民可从民生路进入该停车场。但一个停车场还是难以满足步行街停车的需求，建议广大车主尽量选择将车停在步行街附近的春城万象、大玺门、金满地等停车场，以减少步行街路面的停车压力。
主持人提问：从2020年1月1日启动新的行政处罚措施后，如果有车辆违停被城管部门贴了罚单，车主应该怎么处理违章呢？
市城管局副局长刘爱军：目前在城管局一楼大厅（玉潭中路141号）和市民之家一楼大厅都安设了违停自助处理终端，简称“一站通”。如果有市民朋友的车贴了单，有两种处理方式：一是湘A牌照和湖南籍的驾驶员，可以持告知单、本人身份证、行驶证、驾驶证、银行卡，到上述两个地方，进行自助终端的处理，如果出现了超时情况，可以在“交警12123”手机APP进行处理。外地牌照车辆或行驶证的驾驶员，需要请驾驶员带身份证、驾驶证、行驶证、银行卡到城区四个城管中队接受处理。
被问询单位负责人正在认真回答问题。图片来源：宁乡文明网
问题2 路边停车太任性禁停标识形同虚设
市民提问：路边停车确实影响不好，请问一下交警部门，到底哪些情况属于违停，针对这种违停的现象，交警部门有些什么处罚措施？
市公安交警大队副大队长袁国军：哪些情况属于违停，在《中华人民共和国道路交通法》里有详细的规定，用通俗的话来说，就是在没有施划停车泊位的地方停车，影响其它车辆和行人通行、有交通安全隐患的地方停车，都属于违法停车。对于违法停车的处罚，我们分几种情况。第一种情况，驾驶员在现场，交警会对其进行劝导劝离、教育处罚。第二种情况，驾驶员不在现场或现场驾驶员拒绝驶离现场，交警会对他进行现场处罚，作出处罚100元的行政处罚决定，也就是市民所说的交警抄牌；对于严重影响车辆和行人通行的车辆，交警会将它拖移到不影响行人和其它车辆通行的地方。第三种情况，在设置了禁停标识标志以及电子警察的区域的违法停车行为，处罚措施是，记三分，罚款100元。
市政协委员提问：不文明停车现象发生的很大一个原因是停车位不够引起的，我想请问，城区停车位的施划是哪个部门实施，是不是只要有空地的地方就可以施划？
市市政设施维护中心主任李厚阳：按照工作职能的分工，按照市委、市政府的工作安排，城区道路公共停车位的施划，由市市政维护中心负责实施。城区道路公共停车位的施划需要综合考虑城市道路等级、设计时速、道路通行能力、交通安全行车视线、车行消防通道、人行通道、盲道以及公共交通设施停靠位等诸多因素，而不是简单的只要有空地就可以施划，其中具体的技术把关由市公安交警大队负责。
主持人提问：如果说到停车位施划指导是由交警大队把关，那么请问一下停车位的施划到底有些什么标准？
市公安交警大队副大队长袁国军：法律规定，公共建筑、居住区、大中型建筑、商业街区、以及城市综合体、居民小区等地方，应当配建停车场、施划停车位；另外，在不影响行人、车辆通行不存在交通安全隐患的路面上或者人行道上，政府有关部门可以施划停车泊位。影响车辆和行人通行、存在交通安全隐患的地段，比如说消防通道、加油站的出入口、道路的平交道口、公交站、以及道路的进出口等等这些地方都是不能施划停车泊位的。另外在已经施划了停车泊位的路段，市公安交警大队会根据道路的实际通行条件，以及道路的实际通行需要和情况，作出调整或取消。
精彩的回答得到了台下观众的掌声鼓舞。图片来源：宁乡文明网
问题3 文明停车示范街创建任重而道远
市党代表提问：据了解，目前十条文明停车示范街创建工作的主体责任单位是我市4个街道。我想请问，白马桥街道和历经铺街道在不文明停车现象的整治方面做了哪些工作？
白马桥街道办事处主任文再明：在过去的3个月时间里，我们街道从六个“联”字上面下了功夫。一“联”是领导联街，二环南路和白马大道两条文明停车示范街由党工委书记和办事处主任直接联系，从组织保障和高位调度上给予了保障。二“联”是部门联动。街道调度了辖区范围内交警中队、城管中队、中心校以及内设相关部门和属地社区，全方位全角度的对文明停车示范街建设来发力。三“联”是干群联建。通过宣传调动辖区文明停车示范街范围内的群众以及小区居民来积极参与。四“联”是劝导联赛。每条街安排了十个工作人员进行全天候的值守劝导，对两条文明停车示范街进行周评比，将成绩其纳入市对文明停车示范街考核的范围，形成了你追我赶的局面。五“联”是三级联管。就是通过街道、社区和小区三级来进行联管，调动相关工作人员对不文明停车行为进行整治，从而形成多渠道管理。六“联”是违法联网，从2020年元月一号开始，将会整合城管和交警的处罚平台，对街区内所有违法停车行为进行联合处罚、联网处置。
历经铺街道办事处副主任周清洋：历经铺街道文明停车示范街是创业大道和楚沩东路，前期主要做了以下三个方面的工作：一是多层次宣传发动，形成共识。通过张贴公告，入户、入门店发送公开信，利用街、村、组三级微信平台和街道干部下组召开户主会等方式进行广泛的宣传，市民文明停车的概念基本形成。二是想方设法增加车位，减少供需矛盾。特别是楚沩东路，属于老城区路段，车位严重不足，这一次在市政维护中心的支持下，重新划线，新增了400多个车位；在国资公司的支持下，硬化闲置用地2000余平方米，新增车位50多个；在交警中队的支持下，清理僵尸车，腾出车位16个；海事处开放了单位院子，解决了车位20余个，从一定程度上面缓解了车位不足的压力。三是认真加强巡查劝导，及时纠正不文明停车的行为，每天安排了4名干部街道、4名派出所民（辅）警、2名交警、6名城管队员，进行流动巡查，安排30名社区志愿者进行定点劝导。据不完全统计，目前已经累计发放和张贴不文明停车的温馨提示单80000多份，现场劝导纠违2100余车次，电话通知纠违1800余车次，叉车警示性挪车纠违18车次。创建工作进行至今，广大驾驶员文明停车的自觉性有所增强，整个区域停车的秩序明显好转。
市人大代表提问：玉潭街道和城郊街道对于辖区内文明停车示范街的一些不文明停车行为，采取了哪些好的措施去进行规范，同时有什么好的设想和建议吗？
玉潭街道办事处副主任王书：在文明停车示范街创建工作中，相关部门和街道、社区做了大量工作来推进这项工作。首先是按照便民的原则，最大限度的增加停车位。目前街道以及社区正在对辖区内的闲置用地、闲置地块进行摸底，之后会配合相关载体平台单位和公司，加快停车场的建设，增加停车位，进一步满足停车需求。第二是继续加强宣传引导，继续浓厚文明停车的氛围。街道组织参与创建涉及的部门单位、经营单位、物业小区的60多名物业经理或者是后勤保障人员开了动员会，发动他们加入志愿劝导队伍，同时开展形式多样的教育活动，进一步凝聚共识，也进一步提高市民的素质，让文明停车成为广大市民的一种自觉的行为。
城郊街道办事处主任彭海龙：对于减少不文明停车现象，提两个方面的建议：一是建议尽可能地为群众提供停车位，一方面市政部门尽量利用空边隙地开辟新的停车位，另一方面，尽量利用小区的停车位错峰停车，最大限度地解决停车难的问题。同时建议可以开发一款停车软件，利用大数据显示车主所在位置停车场停车位的状况，供车主选择，实现智慧停车。另一个是建议媒体开设不文明停车现场的曝光台，对群众随手拍，交警、记者、城管、劝导员的现场拍，以及监控系统24小时抓拍的不文明停车现象进行曝光。在此也呼吁，广大市民朋友，文明出行，文明停车，做一个文明市民。
市政协委员提问：宁乡市十条文明停车示范街创建工作目前已取得了明显效果，请问这种创建工作会不会一直开展下去，是否会实现城区全覆盖？
市城管局副局长刘爱军：2020年宁乡市将在十条文明停车示范街创建的基础上，以点带面逐步在全市全面推进，推动另外的15条主干道和14条次干道文明停车示范街区的创建，力争通过一年的时间，努力实现市区全覆盖，以此来带动和推动宁乡全域城市的文明水平。
嘉宾点评
副市长李磊点评：
近年来，宁乡市委、市政府高度关注民生实事，在城区投入大量的人力、物力、财力对停车场进行建设。据统计，如今已增加了11个大小停车场、近万个停车位，同时全面开展停车秩序的整治活动，成功打造了十条文明停车示范街，有效缓解了城区停车难的问题。随着我们城市不断的扩大，车辆的日益增加，停车难也成为困扰城市发展以及城市文明的一个普遍性问题。客观来讲，停车难绝非短期内就能够一劳永逸的根治到位，还需要全市上下齐心协力，久久为功。
接下来我们会从如下几个方面入手，着力解决停车难以及不文明停车等问题。一是会加快建设步伐，增加车位总量。我们将在城区结合实际情况，按照适度超前的原则，制定合理的公共停车场的建设计划，进一步整合闲置用地，临时用地，见缝插针，能建则建。同时激活闲置停车设施，通过盘活，挖潜、共享等措施，增加可用车位，缓解停车的矛盾。第二方面，我们将多方联动，规范停车秩序。相关职能部门和街道要认真总结打造文明停车示范街的良好经验和做法，巩固形成长效机制，实现管理工作的常态化、规范化，并且以十条文明停车示范街为基础，将文明停车示范工作，向其它的主次街道进行延伸最终实现城区的全覆盖。要加快推进停车管理的信息化、智能化、科学化，确保全区域全时段的有效引导和管理。第三个方面，要积极引导，倡导文明新风，要进一步加强舆论宣传，深入细致地做好群众工作，引导群众积极配合参与，提高文明停车意识，共同维护好停车的秩序。2020年我市将积极争创全国文明城市，衷心地希望全体市民继续关心和支持，自觉规范停车行为，对所有不文明不规范停车的行为说不，一起为营造安全、文明、畅通、有序的城市交通秩序环境共同努力，为创建全国文明城市贡献自己的一份力量。（宁乡文明网记者：邬艳 喻冠男）